日本今天（31日）正式成立国家情报局，并同步启动国家情报会议。这是日本二战后情报体制的一次重大调整。不过，这项改革也引发国内和外界对隐私保障、民主监督及权力制衡的讨论。
为什么设立国家情报局？
过去，日本主要由内阁情报调查室负责情报工作，但外务省、防卫省、警察等部门长期各自搜集和分析情报，缺乏统一协调。
国家情报局成立后，可要求相关部门提供情报，并负责汇整、分析及协调全国情报工作。新成立的国家情报会议则由首相高市早苗担任主席，成员包括内阁秘书长木原稔等九名内阁部长。
日本为何认为有必要改革？
美国有线电视新闻网（CNN）及《纽约时报》指出，日本长期没有专责的中央情报机构，也缺乏防范间谍活动相关法律，因此过去曾被形容为“间谍天堂”。
《纽约时报》指出，二战后，日本原有情报体系遭拆解，此后长期依赖美国提供海外情报。由于战时秘密警察“特别高等警察”曾进行监控与镇压，日本社会长期对设立独立情报机构存有戒心。
报道指出，日本现行情报工作长期由不同部门各自负责，缺乏统一协调和情报共享，专家认为这增加了间谍活动及外国势力干预的风险。
据悉，日本近几个月也曾向美国、澳大利亚及德国等伙伴请益，了解情报机构的组织及运作模式。
CNN指出，日本作为美国盟友，境内驻有约5万5000名美军，加上邻近中国、俄罗斯及朝鲜，因此日本政府认为，面对日益复杂的安全环境，有必要强化情报能力。
接下来会有哪些动作？
国家情报局今天正式投入运作，初期规模约730人，由原任内阁情报官原和也出任局长。
日本政府表示，未来除了制定《国家情报战略》，也计划最迟于今年秋季成立专家会议，讨论是否引入“外国代理人登记制度”，要求在日本境内为外国政府进行游说活动者必须登记，并计划明年向国会提交防范间谍活动相关法案。
为什么引发争议？
共同社指出，《国家情报会议创设法》今年5月通过后，国会审议期间已有意见关注个人资料及隐私保护，以及如何确保政治中立性。政府未来如何防止过度情报活动侵害基本人权，被视为一项重要课题。
不少反对者担心，情报机构权力扩大后，若缺乏足够的民主监督机制，可能侵犯公民权利。未来如何在强化情报能力与保障基本人权之间取得平衡，仍是外界关注的焦点。
外界如何看待？
中国外交部发言人蒋斌表示，中方注意到日本成立国家情报局已在日本国内引发广泛争议和不安，令人联想到二战期间日本对内监视镇压、对外服务侵略的“特别高等警察”。
蒋斌指出，日本政府以应对所谓“安全威胁”为由，推动情报机构朝集权化、军事化方向发展，并与扩充军备等举措相互呼应，实质是在打造服务军事扩张和战争准备的情报体系。
他表示，中方认为有关发展将为亚太地区及世界和平稳定埋下隐患，并呼吁国际社会保持高度警惕，防止日本右翼势力摆脱战后体制约束、重走军国主义道路。
