美国当选总统特朗普即将宣誓就职,他曾在2016年首次当选后实施不少全球掀议的措施,包括对中国开启贸易战、修建美墨边境围墙等,它们下来是否重启、扩大,都是各界极度关切的。
一起来盘点这些他在1.0时代曾推行的措施。

2016年的特朗普(左图)和2024年的特朗普(右图)。(图:路透社)
1)建造"特朗普墙" 防止非法越境
“我们要建一堵墙!”特朗普在2016年美国总统选举中承诺在美墨边境建墙,防止非法越境。这是特朗普2016年竞选时的核心承诺,虽引发不小争议,但也为特朗普赢得不少支持。

2024年,仍有大量移民非法越过美墨边界围栏进入美国。(图:法新社)
特朗普2017年就任后立即签署行政命令启动边境墙建设,要在南部边境修建约1609公里的墙。不过后来资金短缺,特朗普向国会要钱,民主党以围墙“既无效又昂贵”坚决反对。由于双方对峙牵连拨款法案的通过,最终造成缺乏资金的美国政府停摆35天,是历来最长。
直到特朗普卸任,该围墙也才建了约724公里,拜登上任后就暂停了墙体建设,将资金转向其他安全措施。
2)1.0曾签署TikTok禁令 却在2.0时改变想法
特朗普于2020年指控TikTok“监视”用户,指责其母公司字节跳动所在的中国是新冠疫情的源头,因而计划禁止TikTok。他以国家安全为由签署行政命令,要求TikTok在45天内出售给美国公司。然而,联邦法院在10月阻止了该命令,次月特朗普在总统选举中落败。

示意图。(图:路透社)
然而在2024年总统竞选,特朗普改变立场,不仅加入TikTok,还公开支持这个短视频平台。他在Truth Social发布视频表示:“想拯救TikTok的美国人,请投票给特朗普!”并反对两党支持的禁TikTok法案,称此举将使Meta受益。
据《CNBC》报道,尽管特朗普承认TikTok因中国背景存在安全风险,但他认为Meta所拥有的Facebook同样存在隐私问题。
特朗普随后继续表达对TikTok的支持,称自己“对TikTok情有独钟”。而就在TikTok在1月19日“大限”前数小时宣布下架的不久,特朗普就随即发帖文宣布,“极有可能”给予TikTok一个90天的缓冲期。
3)特朗普开启与中国的贸易战
特朗普在2018年对价值2000亿美元(约2737亿新元)的中国商品加征10%的关税,并计划在隔年对价值3250亿美元(约4447亿新元)的中国商品加征25%的关税,正式开始对中国的贸易战。
特朗普指责中国的不公平贸易行为,包括限制钢铁和铝产品出口,并通过法规打压外国企业。因此,他推行“美国优先”政策,对钢铁征收25%关税,对铝产品征收10%关税,理由是过度依赖外国金属威胁国家安全
尽管如此,许多企业通过“后门”规避高额关税,将中国大陆产品通过台湾、越南、马来西亚、柬埔寨和印度等地绕道进入美国。
特朗普在2024年曾扬言要对中国进口商品加征60%的关税,并对其他国家的商品征收10%至20%的关税。各界都非常关注他在上任后,会如何延续这场对中国的贸易战。

美国时任总统特朗普和中国国家主席习近平于2019年6月29日在日本大阪G20峰会期间举行双边会晤。(图:路透社/Kevin Lamarque)
4)减税与就业法案
《减税与就业法案》是特朗普2017年上任后推动的重大税制改革,通过降低税率和调整税收政策以刺激经济增长。这是美国40多年来最大规模的税收改革法案。
法案内容包括将企业税率从35%降至21%,短期内提升了企业盈利和股东回报,减少“税收倒置”,增强了美国企业的竞争力。他在2024年竞选时更表示,如果当选的话会将企业税进一步砍至15%。
而在个人税方面,他在这个《减税与就业法案》降低了税率、增加了近一倍的个人标准扣除额。
5)针对大多数回教徒国家的旅行禁令
特朗普2017年上台不久,就颁布了一系列有关外国人入境美国的争议性行政命令,以防止恐怖分子名义,限制伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门公民入境美国。
但在批评和法律挑战下,伊拉克被移除,且所有被禁国家的难民接收暂停120天。由于禁令针回教徒国家,遭遇广泛反对并被称为“回教徒禁令”。为回应宗教偏见指控,禁令后期扩展至朝鲜、委内瑞拉和乍得。
特朗普表示:“保障美国安全是我的首要任务。我们不会接纳那些我们无法安全审查的人进入我们的国家。”
禁令引发大规模法律争议和公众抗议,抗议者在机场和白宫集会,律师则提供免费援助。特朗普在2020年败选下台后,上台的民主党拜登随即就签署行政命令,废除这项旅游禁令。至于特朗普如今会否再回将一棋,备受各界关注。
6)放松管制的措施

小孩在联合国气候变化大会外举着关于气候变化的绘画图。(图:法新社)
在特朗普的第一任期内,就撤销了超过99项环境法规,其中最引人关注的是美国在2020年正式退出《巴黎气候协定》,使美国成为首个退出该协定的国家。
《巴黎气候协定》于2015年达成,其目标是将全球气温升幅限制在2摄氏度以下,并努力将升幅控制在1.5摄氏度以内,以应对气候变化的威胁。作为全球最大经济体,美国的温室气体排放占全球的15%。因此,退出协定不仅引发国际社会对美国在气候行动中领导力的质疑,也削弱了全球应对气候变化的信任,甚至让许多环保人士批评。
特朗普及其支持者认为,《巴黎气候协定》对美国不公平,特别是相较于印度和中国等发展中国家。这些国家可以继续使用化石燃料,而美国却面临严格的减排限制。这一立场与特朗普复兴美国煤炭和石油工业的政策目标一致。
拜登上台后推翻特朗普这一决定,就职首日签署的行政命令中,就包括了重返《巴黎气候协定》。