分析：本地制造业加速外移 柔佛成企业新生产基地

随着本地企业近年加快将生产线迁往马来西亚柔佛州，分析员指出，这已不仅是单一企业的成本调整，而是区域供应链重组下形成的一股“结构性转变”。

本地知名面包品牌Gardenia上周宣布，将关闭位于新加坡的烘焙生产设施，并把生产转移至柔佛新山，导致141名员工被裁退。分析员认为，这反映越来越多总部设于本地的企业，正把制造业务迁往成本更低的邻国，以提高效率并压低营运开支。

除了Gardenia，亚太酿酒厂（Asia Pacific Breweries Singapore，简称APBS）以及杨协成（Yeo Hiap Seng）近期也相继宣布，将部分生产业务迁往马国或其他区域市场。

柔佛城市规划专家兼产业顾问Samuel Tan告诉新传媒英文新闻网CNA，随着东南亚制造业经济环境改变，企业已不再需要“在销售地生产商品”。

他说，像面包这类保鲜期短、需要每日配送的产品，即使在柔佛生产，依然可以每天运往新加坡市场，但制造成本却明显更低。

新加坡制造商总会会长陈展鹏表示，这并不代表企业“对新加坡失去信心”，而是企业重新调整区域布局。

他说，许多食品与饮料企业选择把总部、品牌管理、创新研发及供应链协调保留在新加坡，但将大规模生产迁往柔佛，以取得更理想的成本结构。
 

柔新经济特区成关键推动力

分析员指出，这波趋势背后，也与柔新经济特区（JS-SEZ）提供的税务优惠有关。尽管特区完整蓝图尚未公布，但部分已宣布的优惠措施，已吸引企业提前布局。

根据目前公布的政策，符合资格的企业可享有长达15年的5%企业税率，远低于马国一般24%的公司税率，同时还能获得资本开销税务减免。

经济学家指出，柔佛正从这波供应链重组中受益。

柔佛州政府今年3月宣布，2025年已吸引1100亿令吉（约330亿新元）的投资，创下州内历来最高纪录，预计可创造约2万5000个就业机会。

马国在2025年共批准4267亿令吉（约1293亿新元）投资额，同样创下历史新高，其中外资占总额近一半。

IPP Financial Advisers经济学家詹丹（Sedek Jantan）表示，制造业投资通常会带来“乘数效应”。

他说：“每投入1令吉（约0.30新元）制造业资金，长期而言可带动超过2令吉（约0.61新元）的整体经济活动。”

他认为，柔新经济特区的发展模式，类似1990年代香港与深圳的关系——香港保留金融、总部及高附加值功能，而深圳则承担大规模制造角色。
 

快速发展或加剧柔佛资源压力

不过，分析员也警告，随着越来越多企业涌入柔佛，当地可能面对劳动力、工业土地及基础设施紧张的问题。

柔佛南方中小企业公会顾问郑己胜指出，越来越多新加坡和外国企业进驻，势必推高工资、地价和工业租金。

他说：“竞争将变得更加激烈，特别是在技术员工方面。”

与此同时，这波产业转移也引发部分在新加坡工厂工作的马国员工担忧。

有员工表示，在新加坡工厂工作的薪资，往往比柔佛同类职位高出许多。柔佛相关制造业职位月薪一般约3000至5000令吉（约910至1520新元），但在新加坡工作，薪资可超过2000新元。

不过，他们也坦言，新加坡制造业岗位正在减少，未来工作稳定性存在不确定性。

高附加值产业仍料留在新加坡

分析员预计，未来会有更多本地企业将食品饮料、消费品、包装、轻工业及后勤职能迁往柔佛；至于半导体、生物医药、航空航天及精密工程等高附加值产业，则预计继续以新加坡为核心基地。

专家指出，对许多企业而言，问题已不再是“选择新加坡还是马来西亚”，而是如何同时善用两地优势，在区域分工中找到最佳平衡。